透明政府的理念。信息公然、透明正逐渐成为现代政府的行为准则和目标。公然、透明的基本要求是,行政权力运作的主体、依据、程序是公然的;行政权力运作的过程是开放的,公众可以依法参与。假如政府权力的运作规则、方式乃至程序不为公众所知,事关百姓亲身利益的各种政策都是在神秘的氛围中出台的,那么政府与公众之间必将产生间隔和隔膜,同时这种“暗箱*作”还将带来***题目。行政许可法将公然、透明题目由道德自律转变为法律强制,有利于保障公民对行政治理事务的知情权、参与权和监视权,促进政府严格依法行政。行政机关及其工作职员应当牢固树立公然、透明的理念,除了***、贸易秘密与个人隐私外,行政治理应公然进行。法规政策要公然,行政行为要公然,行政信息要公然,救济渠道要公然。
诚信政府的理念。形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度,是建立现代市场体系的必要条件,也是规范市场经济秩序的治本之策。建设社会信用,首先政府要讲信用。君子必先正己,执政为民首先要取信于民。假如政府在决策上随意性大,甚至出尔反尔,其结果不仅降低了政府的公信力,背离了政府治理目标,而且损害行政效率,影响政府的权威和形象。行政许可法首次以法律的形式确立了行政领域的老实信用、信赖保护原则。按照这一原则,行政机关必须做到:一是所发布的信息必须真实可靠,政策要相对保持稳定,确需变更的要尽可能事先规定过渡期,给百姓明确的预期;二是所作的决定、政策不能朝令夕改、出尔反尔;三是因客观原因,为了维护公共利益,政策、决定确需改变的,由此给百姓造成财产损失,行政机关要依法予以补偿。
人本政府的理念。以人为本是现代治理理念的出发点和回宿。党的十六届三中全会提出,“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。”行政许可法的立法宗旨之一是方便群众,保障公民、法人和其他组织的正当权益,要求设定行政许可必须遵循促进经济、社会和生态环境协调发展的原则,体现出法以民为本的鲜明特色。行政机关及其工作职员必须熟悉到,经济发展并不是终纵目的,社会进步和人的全面发展才是我们追求的目标。因此,必须坚持以人为本,坚持把实现最广大人民的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点。要以培养人、塑造人、发挥人的积极性和创造力、促进人的全面发展为目标,从理解人、尊重人、关心人和帮助人进手,发挥政府的职能作用。
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