中国信达资产治理公司长沙办事处（以下简称信达长沙办）有关人士日前向记者先容，一些地方国有企业为逃避债务，不仅搞假注销手续，而且在破产主体资格不存在的情况下申请破产。在破产过程中，不公然拍卖，不规范操纵。信达长沙办以为，地方国有企业破产，涉及到多方利益，假如一味想方想法逃避国家债务，不规范企业破产程序，后果是很严重的。在市场经济发育相对较好的今天，这种行为，值得有关部分高度警惕。

　　先注销后破产：企业恶意逃债新动向

　　信达长沙办法律事务经理朱智斌向记者先容说，邵阳市水泥实业总公司是创建于1958年的老水泥产业企业，至2003年5月底，累计亏损达1.4亿元，被确定为邵阳市今年第一批10个改制企业之一。而在2001年7月24日，这家公司就已经注销了。注销了的企业为何过了两年又进行“破产”呢？他以为，这家企业在破产中至少有三个题目：一是在2001年注销过程中，没有通知债权人，也没有公告，更没有依法清算；二是这家企业在2001年7月就注销了，从2001年至2003年，这个企业非法经营了近两年；三是破产企业连主体都不存在，何谈破产？

　　信达长沙办项目经理章龙以为，邵阳市水泥实业总公司破产案，在程序上是违法的，由于2003年4月18日，《邵阳日报》、邵阳电视台等新闻媒体发布了邵阳水泥实业总公司整体出让招商公告，而破产清算组在4月22日才成立，报名参加收购的5家单位，有资格参与竞价的企业只有一家。企业没有进行公然拍卖，而采取变卖的方式终极以4200万元卖掉。

　　邵阳市中级人民法院主管这起破产案的法官以为，邵阳市水泥实业总公司破产案是正当的，对有关债权人提出的破产主体资格不符、资产处置程序不规范、少数债权人的债权要求等题目，法院都作了解释。

　　据邵阳市工商局有关负责人先容，邵阳市水泥实业总公司确实在2001年就注销了，但后来又重新注册了，因此，不存在破产主体资格不符的题目。但是，在破产过程中，有一些不规范的地方。如没有经过公然拍卖，只是搞了个竞价变卖，这不符合有关法律的规定。

　　从政府出规划到国家出利益

　　从某些现象看，一些企业依法破产正走进地方政府出规划、地方法院出裁定、金融资产治理公司和银行出债权、国家出利益的怪圈。而专为国家债权负回收责任的资产治理公司则有处境艰难之感。据了解，信达长沙办在娄底市涉及7.8亿元的债权，4年仅收回资金600多万元。

　　一些地方企业破产是怎样完成从地方政府出规划到国家出利益这一过程的呢？

　　依法破产变成计划内破产。信达长沙办资产处置审核委员会办公室主任罗公桂说，破产分计划内破产和依法破产，计划内破产的资产可以优先安置职工，包括抵押物，而依法破产就不能享受这些优惠政策。

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