“海河事件”后，对于地方政府在发展经济过程中的一些不容忽视的题目，本报记者多方走访各界人士，以期为解决好这类题目提供一些思路。县、区、乡政府在发展地方经济时怎样搞好招商引资？在推动经济发展中怎样树立科学的发展观？如何杜尽以追求政绩为目的的短期经济行为？昨天下午，省社科院区域经济（对外开放）研究所所长王小琪教授对记者谈了他的思考和看法。

　　记者：地方政府在招商引资过程中，被招商单位和政府之间的矛盾偶有发生，到底是什么原因？

　　王小琪：政府诚信是取信于民、取信于投资者的最重要的因素，招商引资过程中发生的很多题目都出自于此。双方发生矛盾的原因是多方面的，分析起来主要有3个原因：一是治理权限的变化导致的矛盾。比如土地题目，在上世纪90年代前，基层的乡镇也有权批土地，但后来这个权限上收了，土地批不了，对方以为政府的承诺实现不了，不诚信。

　　二是客观因素造成的矛盾。比如上世纪90年代初，一些地方政府给被招商单位承诺了低廉的用电价格，但后来情况发生了变化，电力紧张了，电价大幅上调了，被招商单位不能接受电价上涨的事实，他就以为政府不诚信。

　　三是政府主观因素造成的矛盾。有些政府为了招商，不能实现、没有权限来实现的事情也向对方承诺，这就比较糟糕，这是为政绩而不择手段，是比较恶劣的。相对于前两个原因，主观因素造成的政府诚信的缺失是最不应该的。

　　对策一政府诚信列进目标考核

　　记者：目前有没有可行的办法来减少地方政府为树政绩而采取的短期经济行为？

　　王小琪：从实践来看，干部的考核指标存在一定的缺陷。以招商引资为例，我们现在的考核标准似乎还停留在引进多少项目、多少钱等标准上，这种考核是非常片面的。我以为考核标准到了应该完善的时候了。

　　怎样完善呢？其一，应将政府诚信列进目标考核中，是否诚信可以按投诉多少为标准来考核。其二、政府的职能转变要与科学发展观联系起来，比如你的发展规划是否是有利于长远的、可持续发展的，你引进的企业是不是符合长远规划要求。其三、对干部的考核应该是长效的，即使你调走了，但你在原任职单位所做的工作也要串起来考核，避免搞短期的政绩工程和政绩经济。只有这样才能把干部工作或政府工作从追求片面效益中扭转过来，真正地追求质量和效益。

　　对策二招商不能撒胡椒面

　　记者：“三个集中”里提出“产业向园区集中”，我们该怎样理解它与科学发展观之间的关系？

　　王小琪：以我的理解，“产业向园区集中”突出了两点，一个是产业重点，一个是区位重点，地方政府在作好经济战略规划后，就应该有所为有所不为，让招商“回位”，有利于资源的集约和整合，正所谓“好钢用在刀刃上”。

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