2004年以来，EMS实施“翅膀加车辆”的提速战略，全面提升国内业务，并陆续推出“全夜航”、“越日递”和“次晨达”等服务。2005年，中国邮政开始推进速递EMS的专业化改革。

　　2006年11月，与阿里巴巴签署电子商务战略合作框架协议和产品协议，双方在电子商务的信息流、资金流、物流等方面达成战略合作伙伴关系，并推出了一款名为“E邮宝”（EMS电子商务经济快递）的新产品，大幅节省电子商务用户的物流用度。

　　由于脱胎于百年邮政，EMS对市场变化的反应一直比较迟缓，缺乏品牌意识。但近年来，曾被称为邮政系统“五朵金花”之一的袁国利带领EMS频繁出招。

　　2006年7月12日清晨，袁国利在电视上看到刘翔在瑞士洛桑以12秒88刷新男子110米栏世界记录的转动新闻。刚要出门上班的袁国利立即电话指示公司相关负责人，“要向中国田协和刘翔、孙教练本人及刘翔父母表示祝贺，并捉住这个机会好好宣传一下EMS”。

　　从2004年开始，刘翔就签约成为EMS的形象大使。刘翔这次破记录，出乎很多人意料，而EMS在这次体育营销战争中如此之快的反应速度更是让同行意外——当天上午，刘翔的父母就收到了通过EMS快递而来的鲜花和祝贺，以刘翔为主角的系列广告也很快走进大街小巷。

　　但是，业务的拓展和品牌的建设无法支撑起EMS的新国企化，假如根本的企业机制不改革，EMS依然是一家没有足够市场竞争力的企业。

　　此前，邮政的每个专业很难做到清楚的损益核算。以前EMS总部会制定一个服务的同一价格，同时给各地一定优惠权，但有的地方局会滥用优惠权打内部价格战。袁国利表示，速递专业要成为一个相对独立的主体，就必须对这个主体进行损益核算，而要做损益核算，就要先把所有的本钱搞清楚。从2006年开始，EMS建立起一个本钱结算体系。为稳步推进本钱核算改造的工作，EMS首先在内部实行了模拟核算。这种模拟核算的目的是让基层治理职员明白公司的本钱是什么。袁国利表示，当地方局知道了自己的本钱和要保持的利润率后，EMS对于价格的控制能力将得到很大进步，到那时价格就可以按照市场、本钱和利润等要素考虑了。恩威并施之下，当年下半年EMS就开始了实际的损益核算。

　　“改革不仅仅促进了我们的发展，也促使我们学会了进行业务创新。”2007年当选国家机关优秀女干部的袁国利说。

　　在下属们看来，这个善于柔性治理部下的温顺改革者，性格的一面是韧性、豁达、忠诚，总是把梦想当理想往追求，而另外一面，也可以讲是缺点：简单，过于重过程，不愿与结果“较真”，清高，清高到有时忽视礼数，忽视别人的感受。

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