信息化、网络化迅猛发展,已经成为当今的时代潮流,正在并将继续给人类社会带来深远的影响。经过多年的努力,信息技术在我国得到了广泛应用,加进世贸组织,对政府工作提出了更高的要求。积极推进政府工作的信息化,大力发展电子政务,已经成为国民经济和社会信息化建设的一个十分紧迫的任务。
我国电子政务发展快,但题目也不少
近几年来,我国的电子政务快速发展。首先,“金桥”、“金卡”、“金关”、“金税”、“金盾”等工程的建设,对加快工商、海关、税务、公安等政府职能部分的电子政务步伐起到了重要作用。其次,政府网站大量涌现,内容日益丰富,功能不断增强。据统计,目前全国已经有2200多个政府部分的网站,推出了各种网上办公业务,对促进全社会的信息化建设起到了推动作用。
但是,由于这项工作尚处于起步阶段,还存在着不少题目。
一是缺乏同一规划。由于没有统筹规划,目标不明确,标准不同一,造成了政府网站设置不规范,域名的关联度低,互联性差,内容上单调重复,给公众的查询和利用带来了诸多不便。
二是存在治理体制的障碍。“条块分割”的体制经常造成各自为政,与电子政务的系统性、开放性相背离。
三是基础条件落后。由于部分利益的牵制,计算机网、电信网、广电网的“三网融合”困难很多,影响了基础设施建设的进程;政府机关计算机、数字通讯和网络建设不完善,不适应电子政务的要求。
四是现有网站质量不高。不少政府部分满足于网上亮相,有用内容未几,空站、死站的情况并不少见;很多政府网站仅限于把法律法规和政策条文搬到网上,缺乏动态的服务信息和经过加工的信息;信息更新不及时,网页之间的连接渠道不畅。
五是缺乏安全防范措施,存在较大的隐患。出现这些题目,既有熟悉上的不足、政策上的滞后,也有经验的缺乏和体制的弊端,要在认真分析的基础上,采取有效措施加以逐步解决。
进步熟悉是推进电子政务的条件
充分熟悉电子政务的上风和重要作用,是有效推进电子政务的条件。
电子政务是社会信息化的“牛鼻子”。由于政府是信息资源的最大拥有者和应用者,使电子政务成为国民经济和社会信息化的中心环节。电子政务的实现将有力地促进国民经济和社会信息化的进程。
电子政务是转变政府职能的“助推器”。政府工作千头万绪,但最根本的是两项:一是推行政令;二是为社会公众服务。这两项职能相辅相成、缺一不可。长期以来,我们过多地偏重第一项职能,夸大治理,忽视了第二项职能,使服务变成了口号。当然,就政府工作的实质来说,推行政令的根本目的也在于为人民服务,但二者在内容、手段、方式等方面还是有很大区别的,要互为补充,不可偏废。发展电子政务,可以有效地增强政府的公仆意识,更好地为人民服务。
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