炒了近乎五十天的西安假彩票案，在央视半小时记者的追踪调查下，终于有了“重大”突破。何等重大呢？彩票承包商杨永明被拘捕了。本来，按照相关法律规定，在彩票发行环节中制假的一方将无条件地受到法律制裁，杨永明拘捕可属正常。然有了其2000年被暴露做假而逃出法网的前例，这次的拘捕理所当然就属于“重大突破”。

　　仔细推敲一下，这个“重大突破”竟是如此不堪一击：首先，杨的拘捕似乎是为本案定了基调——责任人找着了！杨永明多次涉嫌体育彩票的作假，而且他还与体彩中心签有承包销售即开型规模体彩的合同书，合同书上明确规定，杨承担所有的安全责任、经济责任和相关法律责任。也就是说，与杨签约的陕西省体彩中心在合同中享受责任零风险。先不说合约的正当性，单就责任来说就是不公平的，既然连以公益为名的体彩中心都想坐收渔利，又如何能够阻止合约人的做假行为呢？更不要说，个人承包体彩业务，完全是违规行为，体彩中心与杨永明的合同应该算是无效。按照这种推理，杨永明只能算从犯，真正的主犯是体彩中心！至于把杨的拘捕说成是重大突破的背后，似乎隐躲着逃避责任的嫌疑。其次，证实体彩中心为主犯的依据是，它涉嫌默许或勾结相关行政环节（例如公证处公证员），放任造假之风逾演逾烈，这是一种严重触犯法律的行为。再则，据央视记者采访体彩中心知情人士的话说：彩票造假在（当地）业内已成为公然的秘密。由于体彩中心无需承担任何风险，承担全部风险责任的承包人要想赚钱，唯一的办法就是在造假上花功夫了！

　　本来，体彩中心应该是所有责任的承担者，它最重要的责任就是要保证彩票业的信誉责任。然而，为了利益它竟见利忘义，还弹精竭虑逃避责任，千方百计享受责任零风险的特权。这种“零风险”特权是从哪里来的呢？首先是以权力为手段，利益为诱饵，等别人上钩后，再以毁坏法治为代价合伙做假赚钱。实在，这种情况一直以隐性的形式在一些领域存在着。政府部分零风险的特权，导致官员不遵法，老百姓要想钻法律的空子，就必须接受政府部分享受零风险待遇的事实；反之，政府官员若想永远享有零风险特权，也不得不与合伙人达成一定默契。就西安假彩事件来说，这么多年了，也曾经见过光，为什么事情发生后，体彩中心发言人竟还敢以他的人头来担保没人造假呢？可能他是觉得即使失事，“上面”也会大事化小小事化了（杨永明已有过前科也没啥大事）。但这回他也许万万没有想到，不起眼的农村娃娃刘亮较真了，非但不要命，而且把央视的留意力也吸引了过来，还请了律师一定要打赢官司。这回没辙了，由于据说纪检部分已开始对陕西省体彩中心进行调查。

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