电子政务大势所趋,但近几年在与多家政府部分的有关领导接触过程中,经常会听到“无纸办公”、“领导重视不够”与“用户素质低”等说法,对此我确实不敢苟同。
实事求是地熟悉“无纸办公”
这几年,社会上关于办公自动化实现“无纸办公”的提法比较热门。在笔者所接待参观的职员中,也多是提问与此相关的题目。“无纸办公”通常理解是指对某一信息从撰稿、核稿、单位内批核、有关单位批核、主管领导审批、其他领导核批、文书部分登记产生发文号、回档及档案的查阅等全程都在网上进行,文稿不打印出来,其核心要素是确保数据的相对唯一性。从计算机技术发展现状来看,在技术上实现“无纸办公”是比较简单的事情。 但在现实工作中有一些需留意的题目:首先,应明确电子政务的目的是信息共享、辅助治理、规范各方面的工作,是否将文件打印出来只是形式的题目。其次,目前我国还没有“无纸办公”方面的法律和法规,若干年内也很难出台这方面的法规。这就是说,电子文件的正当性没有法律依据,而党政军机关产生的信息有很多是要做为党、国家和军队各项行为的重要依据而保存的。因此,党政军机关完全实现无纸办公还是一定时期以后的事情。第三,实现“无纸办公”要求机关内部人人都会很熟练地使用计算机,计算机数目及网络系统要达到相当的程度,这对于我国党政机关目前经济实际现状和职员整体素质来说还有一定的差距。第四,数据的唯一性题目无法得到尽对的解决,无论是靠数据库的用户治理控制、还是领导用电子笔签名以及其它各种方式,其信息在数据库中都是以一份文件或一条记录的形式保存,也就是说都是可以复制的,但是中心国家机关处理的政务信息都是非常重要的,是党、国家和军队行为的重要依据,因此有必要慎重行事。如使用核心密码或普通密码对数据进行加密,需经过中心有关职能部分批准。至于“无纸办公”可以节约纸张,节约经费更是不了解实际情况的轻率之谈。所以,“无纸办公”的应用要根据本单位的实际情况灵活把握,实事求是。
领导并非不重视
“领导重视不够”无非也就是以下几种理由:
一是钱没敞开口子给,领导重视不够。笔者以为,我国党政军机关的领导是最重视电子政务的。论占有二:一是要机构给机构,要钱给钱,要人给人。目前各部委级单位都在成立局级单位推进电子政务,多数大单位都投进过数目较大的经费。二是中国事世界上未几的机关推进办公自动化不计投进、不计产出的国家之一。只要花钱的手续完备,个人不贪污,花多少钱都可以,干成什么样的结果都是正确的。干成了事是成绩,干不成事是应该,是交学费,这种状况还说领导不重视,真是不过往。
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