首先是信用经济的雏形正在中国初步形成。从各国市场经济发展的规律看,随着市场经济的不断发展,信用交易将日趋活跃,信用经济规模将不断扩大。近年来,中国企业赊销赊购、金融信用贷款和个人信用消费规模迅速扩大,有些行业赊销比例已高达90%以上。商品流通领域一手交钱一手交货的传统交易形式,正不以人们的意志为转移,向信用交易为主的阶段转变。
但与此同时,信用体系的建设却没有及时跟进,整个社会的信用状况不容乐观。据商务部中国外贸企业信用体系研究课题的研究结果,近年来,中国企业每年由于信用缺失而导致的直接和间接经济损失高达5855亿元,相当于中国年财政收进的37%,中国国民生产总值每年因此至少减少两个百分点。
由上可知,信用题目一般多发生在社会的转型期。由于这个时期社会活动性比较大,传统的道德不适应形势的发展要求,私有产权还没有确立,法制和信用体系都不健全,有法不依、执法不严的现象相当普遍。从这个意义上说,目前信用的缺失是有一定的必然性。但随着社会经济的发展,市场体制的逐步完善,上述各项条件也在逐步实现,必须着手建设一个与市场经济体制相适应的社会信用体系。而中国目前正处于这样的时候。这就是人们迫切需要信用的根本原因。
社会信用体系的建设包括以市场交易人为主体的基础信用,以法律制度、国际惯例和贸易习惯为主导的制度信用,以及以政府监管为主的监视信用三个方面。目前来看,宜采用政府推动与市场培育相结合的思路进行信用建设:
首先,把培育和发展信用交易市场放在重要位置。建立健全社会信用体系,从根本上讲正是为适应中国信用经济发展的需要,为保障信用交易健康发展服务的。离开“信用交易”、“信用经济”,社会信用体系的建设就成了“空中楼阁”。但当前,一些地方在信用体系建设中,一个突出的题目恰正是忽略了把培育和发展信用交易市场作为基础工作放在重要位置,对于正在迅速发展的信用卡市场、消费信贷、赊销赊购、信用融资等缺乏宏观治理与政策引导。
其次,关键是建设好政府信用。假如说,对个人而言,建立信用就是要遵法经营、重视承诺、信守契约;那么,对政府而言,建立信用就是要依法行政,转变政府职能,维护健康的市场秩序,政府决策要法治化、***化,言而有信。但是,目前某些政府部分信用形象不好,在一定程度上影响了社会其他方面的信用建设工作。君子先正己,政府自身一定要注重自身信用,为全社会作出表率,并应建立社会监视制约机制,确保政府取信走向制度化轨道。
第三,改善企业信用状况是当务之急。一方面,要以强化约束监视,促进诚信经营为目标,建立以信用信息征集、信用状况调查、信用评价、信用自律和失信惩戒为主要内容的企业外部信用制度;另一方面,要培养和树立企业的信用风险意识,加强内部信用风险治理,防范来自外部的信用风险。
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