一、长期坚持节能优先战略

　　20世纪80年代以来，面对改革开放带来的经济高速发展态势，能源供给难以满足迅速增长的需求，节能受到必要的重视，节能取得了显著的成绩。市场经济初步建立以来，能源供需关系出现了重大的变化。能源价格经过改革调整，已基本反应了市场的能源边际本钱。能源相对价格水平已经不低，有效的引导了市场条件下的能源消费，盲目性生产基本消除。企业竞争促使本钱下降，降低能源本钱成为很多产品增强市场竞争力的重要内容，节能的微观经济性成为关键驱动力；产业结构的调整和变化，以及市场对企业生产的硬约束，带来了明显的节能效果。

　　在新的市场条件下，解决能源短缺已不是节能和进步能效的驱动力。一些能源供给部分反而出现了由于供给能力过剩而要开辟新的消费市场，以刺激能源消费的动机和做法，力图争取更大的市场份额和经济利益。

　　为了经济发展的目标，必然要鼓励终端消费包括能源消费的扩张，鼓励新的消费以拉动需求，包括新的用能途径，其中建筑用能、交通用能的上升将比较明显。

　　另一方面，对能源部分的经济效益和相关社会题目的关注和实际影响，大于节能的呼声。对长期的能源平衡和能源安全的关注难以和短期的、直接经济运行的利益取向有机地联系起来。

　　原有节能治理体系及机制的功能和效果受到挑战。由于能源供需的形势发生变化，控制供给的节能治理方式已不起作用。政府在投资和项目设定方面的直接控制力减弱，直接用于节能项目的财政支持数目甚微。随着政府机构的改革，能源和节能主管行政编制大幅度减小，20世纪80年代以来建立起来的能源和节能治理组织体系的很多部分已经不复存在。新的节能治理体制有待在新的市场条件下在政府职能中进一步确定和落实。

　　中国能源效率的进步不能单纯依靠市场机制。市场约束和产业升级仍将在相当一段时间内起到进步能效的促进作用，使按GDP的计算的能源消费效率进步。

　　加进WTO以后，中国的劳动力本钱可能还将在相当长的一个时期内保持竞争力，但资源性的本钱，包括土地的价格，特别是能源的本钱将不具有竞争性。

　　如上所述，中国可能还要经过二三十年的努力，才能在能源技术的均匀水平上，遇上国际先进水平。

　　可以预见，假如中国真正能够实现在来世纪中叶达到现代化的目标，中国将会面对重大的能源挑战。使中国的能源效率提到一个没有先例的高度，光靠市场经济的自发作用，是远远不够的，必须在政策参与方面找到新的途径。本文来自范文中国网。在现阶段，进步全民的资源忧患意识，在市场经济的自然作用之外，采取适当的政策措施仍然十分必要。除信息、标准、技术推广等措施之外，还要进一步考虑长期的能源价格政策。同时，推动环境保护，也是节能的重要驱动力。中国还要及早考虑可持续发展的消费方式的设计和引导实施。没有这些努力，就难以实现有中国特色的现代化。长期坚持节能优先必须成为中国可持续发展能源战略的一个重要基本点。

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