电子政务建设首先要考虑到政府运行机制，从国家角度来看，有这些特点：一是政府的权威构成了层级性权力结构体系，很多行政操纵还是非透明性的，加上3000年封建制度和农耕文化根深蒂固，封建意识和崇尚权力的观念在一些地区非常深厚。二是中国事一个泱泱大国，政府机构多，区域多，机构之间变动多，地区发展极端不平衡，社会差异大。三是极真个多样性。全国范围内各级政府、各个部分之间的情况千差万别，不同机构的职能差异也很大，面向服务的对象也千差万别。四是人口素质的参差不齐，造成信息接收和使用程度的差异。五是现有的法律制度滞后于电子政务和电子商务的发展。

　　总的说，电子政务建设应该适应于社情和***的多样性，适应于时间与空间的多样性，适应于一般性和特殊性，针对不同情况，构想和采纳相应的模式，达到事半功倍的效果。

　　1、电子政务的宏观模型

　　电子政务的三个行为主体：在任何一个社会中，与电子政务相关的行为主体主要有三个，即：政府、企?熓隆∫岛途用瘛Ｕ?府的业务活动也主要围绕着这三个行为主体展开，即包括政府与政府之间的互动，政府与企、事业单位尤其是与企业的互动，以及政府与居民的互动。

　　电子政务的五个领域：政府与政府、政府与企?熓隆∫担?以及政府与居民之间的互动可以分为五个不同的相互关联的领域，即政府对政府、政府对企业、政府对居民、企业对政府、居民对政府。

　　2、电子政务的参考模型

　　电子政务的纵向模型：从纵向来看，政府的行政治理职能可以分为：基础层、行业层、综合层。基础层是对全社会经济活动中基本要素的治理。行业层包括实现不同的政府职能的很多部分。综合层是各级政府的战略层和决策层。

　　电子政务的横向模型：横向模型识别各政府部分在履行其职能过程中共有的业务活动，如人事治理、财务治理、公文治理、档案治理、资产治理、政府采购、以及库房及器材治理等。电子政务的参考模型、综合电子政务的纵向和横向模型可以得到电子政务的参考模型。将这个模型细化和完善，可以提供一幅显示电子政务发展所涉及的方方面面的清楚的画面，对规划和设计我国电子政务的发展起到一个指导作用。

　　3、电子政务的基础模型--政府信息平台

　　电子政务的基础模型是电子政务赖以运行的基本环境，即政府信息平台政府信息平台，包含五个基本要素，即数据通讯网络、电子支付、电子记录、电子文件，以及电子签名。

　　4、电子政务的信息模型

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