曲成义： 航天科技团体710所研究员，北京市政府专家顾问团信息化专家组副组长，***化专家咨询委员会委员

　　在往年12月召开的第一次***化领导小组会议上，国务院领导提出***化建设政府要先行。为什么政府要先行？政府作为信息化的倡导者和推动者，在全国的信息化建设中有着举足轻重的地位。政府首先自身实现了信息化，才会带动企事业单位信息化建设的步伐，这将大大有利于促进全国的信息化。

　　概括地说，推动电子政务的发展，可以带来以下五方面的好处：

　　一、 可以进步政府的办事效率。依靠电子政务信息系统，一个精简的政府可以办更多的公务，行政治理的电子化和网络化可以取代很多过往由人工处理的烦琐劳动。

　　二、 有利于进步政府的服务质量。实施电子政务以后，政府部分的信息发布和很多公务处理转移到网上进行，给企业和公众带来了很多便利，如企业的申报、审批等转移到网上进行，可以大大降低企业的运营本钱，加快了企业的决策速度，这又从另一个方面促进了经济的繁荣。

　　三、 有利于增加政府工作的透明度。在网上发布政府信息，公然办公流程等，保护了公众的知情权、参与权和监视权；政务的公然又拉近了公众和政府的关系，有利于进步公众对政府的信任。

　　四、有利于政府的廉政建设。电子政务规范办事流程，公然办事规则，加强了和公众的交互。那些轻易滋生***的“暗箱操纵”，通过现代化的电子政务手段，将大大减少，这将有利于促进政府部分的廉政建设。

　　五、进步了行政监管的有效性。20世纪90年代中期，我国开始建设的“金关工程”、“金税工程”等，从近几年的实施看，大大加强了政府部分对经济监管的力度。“金关工程”和“金税工程”的实施大大减少了偷税、漏税和出口套汇等，增加了国家的财政收进；公安部分的网上追逃也取得了显著的社会效益。

　　加速电子政务建设带来的效益是可观的，但实施电子政务面临的挑战也是明显的； 目前中国要加速实现政府信息化，存在四个方面的挑战。

　　首先，当前我国政府信息化的水平与国外还有很大差距。发达国家政府内部的办公信息化已经基本实现，现在的主要目标是面向社会、企业和公众开放政府信息，为公众和社会提供网上服务，建立一种开放性的服务体系。而我国政府部分内部的办公信息化还没有完全实现，因此实施电子政务面临着双重任务，既要进一步提升和完善政府内部的信息化建设，又要通过网络化手段把面向公众和社会的服务开展起来，任务是极其繁重的。

　　朱总理在科教领导小组的一次会议上说，我国政府部分由传统政务向电子政务转变的过程是一个复杂的系统工程。朱总理说得很深刻，实施电子政务的过程不是将行政事务在网上的简单照搬，而是一个涉及政府职能的转变、政府业务流程的重组和优化的挑战，是一项非常艰巨的任务。

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