7、信息基础设施

　　《政策框架》在“电信基础结构和可互操纵性”这一节，列举了美国政府所关心的一些领域：租用专线、本地回路定价、互连、接进和Internet语音及多媒体。美国政府以为，应当鼓励在线服务提供商在公道的和非歧视的条件下往发展终极用户；真正的市场开放会导致更多的竞争和更好的电信基础结构，并且可以降低资费和改善服务。美国贸易代表处将在WTO的谈判中主张开放全球的基本电信服务市场。

　　我国的《指导意见》对于开放基本电信服务市场持审慎态度。它指出：高效的信息基础设施是实施电子商务的必要条件，必须能保证公平公道的接进、低本钱运行和获得良好的服务，特别是使中小企业和欠发达地区也能参与电子商务；对电子商务网络平台建设，要进行统筹规划，要引进竞争机制，鼓励有序和公平竞争；制定有利于电子商务发展的通讯资费标准，提供有效的技术和服务，减少地区性差异；信息基础设施的建设和运营部分应为电子商务企业和增值服务提供商创造一个公平、公道、无歧视的市场环境。

　　三、结语

　　本文试着将中美两国发展电子商务的政策框架作一比较，揭示其在内容、结构、原则、思路等方面的异同。制定一国的电子商务发展框架，是一个非常复杂的社会系统工程，既要考虑全球化趋势下与国际接轨，又要考虑国家利益的保护。它不可以不鉴戒发达国家已有的成功经验，找出自己应该努力改进的方向，也不可以不考虑本国的具体国情，走自己的道路。框架制定，需要政府***分、财政部分、海关、***部分、贸易部分、***分等等的通力合作，还需要公众和企业的热情参与。理论界和实务界更要相互配合，对重大的理论和技术题目进一步深进研究，使框架能够构筑在一个更坚固公道的基础之上。

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