专业执法队处处掣肘

　　传销屡打不尽，成为北海的一个“难症”。非典期间，与传销的“拉锯战”陡然严重：广东等地的传销体系被驱赶到北海，外地客车将他们集体拉到北海市中心驱赶下车后逃之夭夭，为隔离这些从疫区来的人，北海市的执法部分被折腾得手忙脚乱，神经兮兮。为保证有效防堵，并保持打击传销的高压态势，北海市决定分别从工商、公安部分抽调专人，成立了一支打击传销专业执法队。

　　打击传销专业队显示出一定的上风，如传讯传销骨干，防范传销者煽动***，对涉嫌违法职员当场刑拘审查或给予治安拘留。但由于法规滞后，在具体执法过程中，仍然碰到诸多障碍。

　　专业队对传销普遍采劝捣窝点、抓头目，遣散一般职员”的策略。成立几年来，打掉近百个传销窝点。但由于传销组织“化整为零”，活动诡秘，其头目一般另外躲身他处，而且线人众多，使得专业队经常扑空。记者曾多次随队行动，有时明知道某处民居里躲躲着传销职员，执法职员在门外却无可奈何，由于无权破门而进搜查。

　　出租屋治理漏洞，为传销职员提供了“躲身之所”，它们位于城郊结合部，没有物业治理，辖区派出所鞭长莫及，成为治理空缺。一些市民、村民贪图利益，以“临时租赁”为由，不办理手续将私房租给传销者，遭遇清理则以不知情逃避处罚。今年７月份，执法队捣毁市郊的一个传销窝点，竟是村支书的私宅，４层楼房躲匿了３０多名传销者，一楼是主人开的小买部、两部电话、还有两张台球桌，为传销职员提供了娱乐、通讯和生活条件。按公安部《租赁房屋治安治理条例》，利用出租屋从事违法犯罪行为，可处以月租金１０倍以下罚款。但对这样一个传销窝点，女主人却以“根本不知道对方搞传销”，执法部分无法查证月租金数额，难以处罚。

　　最让执法职员无奈的是从“背后”打来的冷枪。清理传销使一些出租屋主利益受损，他们不仅不配合，还百般阻挠，个别老干部利用关系给执法队施加压力。２００２年，在执法队频频出击清理传销时，北海市公安局督查室连续接到１０多封“群众来信”，控告***“执法粗暴”，“非法没收、烧毁传销职员的私人物品”。一位负责人无奈地说：打击传销最有效就是铲除其活动条件，私房业主却为他们提供条件；现在电讯公司在一些空置小区安装众多ＩＰ电话，明知道专供传销者“邀约”使用，我们却无权处置。

　　今年以来，北海市打击传销专业队对传销窝点有记录的清理达近３０次，共遣散传销职员４０００多人次。执法部分租用车辆将传销者送到数百公里外的钦州或南宁，每次用度不菲，使他们更担心的是组织严密、受过“洗脑”的传销者中途集体***，或引发其他事端。北海市公安局一位副局长说，传销者成份非常复杂，受蒙骗的有农民、城镇居民、退伍军人，还有不少大中专学生，从性质上说属于“人民内部矛盾”，大部分人是受害者，从执法角度应给予同情，假如在清理和遣返过程中发生群体事件或职员伤亡，执法职员难以承担责任。

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