一位不愿表露姓名的法官说：传销案判决，另一个困难是对“非法经营罪”是否“情节严重”的判定。“非法经营罪”属于“情节犯”，必须“情节严重”才构成犯罪，而“情节严重”的基本依据是“违法所得数额较大或者巨大”，还要考虑是否“给国家造成重大损失或其他严重后果”。在一些传销案的审理中，传销头目就声称自己的行为没有给国家造成任何损失或其他后果。

　　利剑安在割“毒瘤”？

　　２００４年８月以来，新华社连续接到逃回原籍的传销职员举报，北海市传销活动猖獗。中心领导在相关材料上批示：研究治本之策。有关人士以为，传销理论的蛊惑性和法律“软肋”是造成传销屡打不尽的重要原因。

　　几乎每个参加传销的人都经历过由被骗到骗人的过程，传销组织对加盟者的“洗脑”成为“必杀技”：传销讲师声称欺骗有恶意和善意之分，为了把发财的机会提供给亲朋好友而把对方骗来，就属于后者。北海的传销者来自四面八方，按不同省籍分成不同体系，他们被以“招工”、“从事珠宝、海鲜生意”等名义骗来，然后实施“善意的欺骗”“邀约”更多的人加盟。

　　人哄骗来后就是“洗脑”。由于传销被***，在社会上臭名昭著，传销组织者都极力撇清与传销关系，“洗脑”的内容有２０世纪８０年代末９０年代初传销刚传进时主流媒体的“正面报道”，有断章取义摘取领导人肯定“连锁销售”的讲话，还有各种公然出版的国外著名营销专家的著作。记者从收缴的物品中看到，传销职员接受“洗脑”使用的笔记本，每本数万字、十几万字，抄写得工工整整，显示出主人的迷醉与虔诚。

　　北海与传销苦苦缠斗，与法律滞后不无关系。１９９８年４月国家禁止一切形式的传销活动后，传销纷纷“变相”。工商部分一般依据５条标准判定为传销：１，经营者通过发展职员、组织网络从事无店展经营，参加者上线从下线营销业绩中提取报酬；２，参加者需交纳加盟费或认购商品费获得资格，并通过发展他人获取回报；３，参加者收益数额由加进顺序决定；４，组织者收益主要来自参加者的认购费或加盟费；５，组织者利用后参加者交纳的部分用度支付先参加者报酬，靠不断发展他人加盟维持运作。但这些标准很难把握，而且一些正规保险企业的运作方式正是这种“拉人进伙、分级提成”，混淆了“正当与非法”、“罪与非罪”的界线。

　　由于传销因变相难于定性，记者在采访中看到，一些派出所给传销职员开具暂住证，“职业”栏填写的就是目前已被普遍视为传销的“加盟连锁”和“特许经营”，办证***分辩没有办法认定它们是传销而拒尽发证。

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