乌家培 长期从事经济研究工作，曾筹建中国社会科学院数目经济与技术经济研究所。1987年调至***中心，历任总经济师、副主任、专家委员会主任等职。现为***中心专家委员会顾问、中国信息协会副会长、中国信息经济学会名誉理事长。着有《经济信息与信息经济》、《信息与经济》、《经济、信息、信息化》、《信息经济与知识经济》、《信息社会与网络经济》等书。

　　***化领导小组第一次会议指出，推进国民经济和社会信息化必须遵循五项方针，其中，第二项方针就是“政府先行，带动信息化发展”。我体会，这有两层含义：一是在整个信息化工作中，政府要先行，起推动、引导、统筹、规划等作用；二是在各项信息化中，特别是政府信息化与企业信息化、社区信息化关系方面，政府信息化要先行，起示范、带动、促进、主导等作用。

　　全面改进政府工作

　　政府信息化是个长期的发展过程。从信息技术推广应用的角度看，它从政府办公自动化起步，经过电脑联机，到互联网普及，设立政府网页、网站，直至政府内网、外网、专用网的结合而形成网络化；从信息资源开发利用的角度看，它从政府内部上下级间、职能部分间、公务员间的信息交流和共享，扩大到政府信息资源社会化，由政府向企业、公众提供政府信息和信息服务，以进步社会对政府工作的参与度和监视力度；从政府再造和政府创新的角度看，从促进政府职能转变、精简政府机构，增加政府工作透明度和公正性，进步政府效率和效能、降低政府开支、改进政府治理和服务，强化勤政和廉政建设?煹讲?业社会的政府构架完成向信息社会政府构架的转变。以上这一切每前进一步就需要做大量的工作和扫清种种障碍，所以不是轻而易举的事情，而应坚忍不拔地贯彻始终。可以说，政府信息化过程也是政府随着环境的变化依靠信息技术和信息资源以及两者的结合，更好地发挥政府作用，并借以提升政府自身的过程。

　　推进政府信息化的结果将是传统政府为电子政府所取代。对电子政府有两种理解，一种是与当今世界在产业社会形成的传统式政府相对应的将在信息社会产生的新型政府，另一种是与现实政府相对应的虚拟政府或网上政府。虚拟政府只是现实政府的补充与延伸，两者是并存的关系。当信息高速公路兴起时，人们曾把电子政府同电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐一起列为信息高速公路的五大应用之一。这样的电子政府固然随着网络信息和网络服务在政府内部和外部的互动发展而使虚拟政府的作用迅速增长，但是政府的高层决策等活动仍需在网外进行，通过人际直接交往形成的现实政府还起重大作用。正如网络企业，不可能取代传统企业而必须与传统企业相结合一样，网上政府只有同现实的政府活动相配合，才能发挥其应有的作用。

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