探索电子政务之路

　　在政府的政务活动中采用先进的信息技术，实现信息网络化，通过政府信息利用和共享水平的进步，达到全面改进政府工作的目的。这就出现了电子政务的概念。电子政务是建立电子政府的必由之路，是政府信息化的主要体现，但电子政务这个概念更轻易被理解，也更好接受。同商务电子化产生电子商务相类似，政务电子化就产生了电子政务。电子政务的出发点和回宿，乃是改进和革新政务。电子方式只是手段不是目的。决不能摆花架子，搞没有实效的电子政务。

　　我以为，电子政务起步时，为了少走或不走弯路，向美、日、加拿大、新加坡等国家学习和鉴戒他们搞电子政务的经验和教训，是必要的。例如，从中心政府做起，由中心政府同一筹划、建设电子政务平台，整合政府运作程序，建立单一的“电子窗口”向社会公众提供方便快捷的在线服务，使他们能从政府那里得到必要的公用信息，并通过专门的应用系统，如政府采购招投标系统、电子化税费缴纳系统、社会福利支付系统、电子邮递服务系统等等，从各方面改变政府工作方式。

　　但是，世界各国没有同一的电子政务模式，我们必须立足国情，从实际出发，实事求是，探索创新，循序渐进地搞好自己国家的电子政务。首先需要制订电子政务的总体发展规划，明确指导思想、发展目标、基本原则、主要内容、实施步骤、技术和安全以及政策和法规等保障措施。其次，必须整顿和规范现行的政务流程，对行政审批方式、行政执法和行政征收方式、行政组织形式，以及行政决策机制等进行必要的改革，为实施电子政务奠定基础和搞好环境建设。尤其要克服“条块分割”、“系统封闭”等各自为政的陋习。搞电子政务是一场革命，尽非购置计算机、上网那么简单。重要的是整合政府信息资源，促进信息交换，加强信息沟通，使更多的人能共享信息。再次，应把政府部分公务员同电子政务工程技术职员结合起来，合作共建电子政务，缺少哪一方都不可能搞好电子政务。假如信息技术的应用同政府事务的需要相脱节，那么电子政务的效果是不会好的。此外，电子政务量大面广、层次多、工程复杂，要先试点、后推广，以点带面。这样还可防止一哄而上，杜尽重复建设。广东省南海市电子政务应用示范工程已取得初步成效，他们的经验值得总结和参考。

　　从公务员培训抓起

　　向公务员宣传电子政务知识，是推行电子政务的条件。电子政务能否取得成效的关键是人，尤其是政府的公务员。必须进步全体公务员对电子政务的熟悉，要使他们真正熟悉到，在纷繁复杂、瞬息多变的国际环境中，在快速发展、不断扩张的全球市场经济条件下，要增强政府的适应能力和应变能力，进步政府的宏观调控和为民服务水平。关于电子政务已不是搞不搞的题目，而是如何搞得更好以赢得我国政府在全世界的竞争上风这样一个头等重要的题目了。

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