旅游业对外开放提前，国内旅行社临阵做大

　　根据2001年制定的我国旅游业加进世贸组织的承诺条件，我国政府对旅行社行业开放的承诺：加进后3年内，答应外资拥有多数股权。加进后6年内，答应设立外商独资旅行社，并取消对合资旅行社设立分支机构的限制，且对于外资旅行社的注册资本要求将与国内旅行社的要求相同。

　　但是，为了鼓励进境旅游，增加我国旅游外汇收进，并且推动国内旅游业向国际水平靠拢，国家实际上将旅行社业开放日程不断提前。2003年6月12日，国家旅游局和商务部联合发布了《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》，提前履行我国旅游业进世承诺。2003年7月18日，国家旅游局批准日航国际旅行社（中国）有限公司作为第一家外商独资旅行社进进中国市场，并且于12月1日在北京正式开业。另外还有十多家外资旅行社向国家旅游局递交了在华成立独资或控股旅行社的申请。

　　我国的旅行社业在改革开放二十多年来，发展到2003年底的13361家旅行社，已经基本形成了行业规模。但是，从企业规模、经营收进、利润等方面来看，我国的旅行社仍然是散、小、弱、乱。

　　2002年我国旅行社共实现营业收进710.63亿元，大约只及美国运通公司年收进的1/3。全行业利润总额仅11.93亿元，不及国外一家大型旅行社的利润额。均匀每家旅行社年营业收进仅615万元，年利润额只有约10万元。2003年由于遭受“非典”影响，旅行社营业收进652.78亿元，利润总额为-2014.6万元，下降非常明显。

　　面对如此形势，国内大型旅行社掀起了大规模购并浪潮，加快了扩张与整合的速度和力度，以求在境外资本大规模进进之前形成可以与之抗衡的竞争实力。在“国家队”中，国旅总社与全国百强前20名中的部分国际旅行社联合筹划发起设立中国国旅股份有限公司，并计划在重要的出进境口岸和旅游目的地城市购并一批旅行社，实现连锁化网络经营；青旅总社先后收购了广州、桂林、苏州、新疆等地的旅行社；中国旅行社总社也已先后并购了十几家地方中旅，还全资收购了瑞典中旅，并且计划与香港中旅合并，打造中国最大的旅游团体。

　　与此同时，各“地方队”也纷纷合纵连横，在广州有以“国旅假期”为核心，联合境内外30家旅行社组成的一个大型连锁企业组织；广之旅通过品牌进股、特许经营，在珠江三角广泛撒网；在桂林有16家旅行社联合组建的“甲天下旅游联合体”，实行同一品牌、同一线路、同一价格。目的都是争取尽快做大规模，在将来更加激烈的竞争中占占有利地位。但是，没有品牌做支撑，这样的做大规模很可能仍然是不堪一击。

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