我国的能源产业迅速发展，为国民经济快速发展做出了巨大贡献，主要表现是：能源供给能力明显进步，能源节约效果显著，能源消费结构有所优化，能源科技水平迅速进步，环境保护取得进展，市场环境逐步改善。然而，必须看到能源现状尚不适应产业化和城镇化经济快速发展的需求。

　　一、我国能源资源的现状与特点

　　第一，能源资源总量比较丰富，但人均能源拥有量较低。我国石化燃料比较丰富，煤炭资源占主导地位。2006年煤炭资源保有量为10345亿吨，剩余探明可采量约占世界的13%，列居世界第三位，开发潜力很大。已探明的石油、自然气资源储量相对不足，而油页岩、煤层气等非常规石化燃料蕴躲量很大。但煤炭资源人均拥有量相当于世界均匀水平的50%，而石油、自然气人均资源量仅为世界均匀水平的1/15左右。

　　第二，能源资源禀赋分布不均衡，开发难度和运输压力较大。煤炭资源主要分布在华北和西北地区，石油、自然气分布在东、中、西部地区和近海海域。能源消费地主要集中在东南沿海经济发达地区。由于大规模、长间隔的北煤南运，北油南运，西气东输，交通运输压力很大，本钱较高。煤炭资源地质开采条件较差，大部分储量需要井下开采，极少量可供露天开采，开采难度较大。石油、自然气资源地质条件复杂，埋躲深，勘探开发技术要求较高。

　　第三，能源资源结构不公道，环境压力较大，将在长时期内难以改变。能源结构是富煤、少气、贫油，优质能源资源相对不足。煤炭是中国的主要能源，煤炭的生产方式和消费方式比较落后，煤炭消费是造成煤烟型大气污染的主要原因，也是温室气体排放的主要来源。由于随着城市汽车数目的增加和家用电气的迅猛增多，油气消费很大，能源结构很难在短期内有所改变。

　　二、制定全球化的国家能源发展战略

　　1.能源发展的战略定位。新阶段研究能源战略定位十分重要。从总体上看，我国事能源短缺型国家，我们要在经济全球化的趋势下，充分利用国内外两种资源和两个市场，保证能源生产与消费的长期稳定供给和国家的经济安全。

　　2.大力实施“走出往”战略，加强能源领域的国际合作。坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供给体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展。

　　第一，选准能源合作的重点战略区。从资源禀赋和地缘上风角度看，中东、中亚─俄罗斯和非洲，应为中国利用国外油气资源重点战略区。很多国家表示欢迎中国到他们那里投资油气资源，促进世界石油市场的稳定。我国应当充分利用自身机电产品、轻工纺织品的上风，向他们出口，换取合作勘探开发能源的机会，互惠互利，加快彼此的经济发展。周边国家，比如中亚和俄罗斯，油气资源蕴躲量极为丰富，陆路相连，具有陆上运输和管道运输的便利通道。中亚─俄罗斯又是上海合作组织的重要成员，统筹考虑和积极推进中哈、中俄油气勘探开发和正在修建和通往中国的石油管道项目合作。缅甸石油、自然气储量丰富，越南近海石油、自然气、煤炭储量也很丰富。蒙古的石油、煤炭开发潜力也很大，运输路线短，具有本钱低的上风。除上述重点战略区外，对澳洲、拉丁美洲及我国近海海域油气资源勘探与开发也不应忽视。通过“走出往”合作开发，不仅可以带动国内技术设备和劳务出口，而且对于保障国家石油供给安全具有重要的意义。

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