所谓“万村千乡”市场工程，其本质内涵是把连锁经营方式引进农村，在农村逐步推行连锁经营，用现代流通方式改造农村流通网点，构建以配送企业为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的城乡连接、互动畅通的现代农村流通网络，通过这一互动网络，让物美价廉的优质产业品下乡、优质农副产品进城，满足城乡居民生产生活需要，从根本上改善农村消费环境，解决农村消费不安全、不方便、不实惠的题目，促进农业产业化发展和农民增收，推动社会主义新农村的建设。

　　一、背景分析

　　由于长期受到城乡二元经济结构和农村生产力水平较低的制约，使得农村商品流通存在设施不足、方式陈旧、本钱较高、农民进进市场较难等题目，不仅影响农业生产和农民增收，也抑制农民消费，延缓了农村市场化进程，成为农村发展面临的新瓶颈。据人民日报报道，“不方便，不安全，不实惠”——这9个字，反映了中国农村消费总体现状。据权威机构调查，目前国内有1/3以上的农民购买生产资料、消费资料要跑到县以上的市场往找。广大农村也是假冒伪劣泛滥最严重的地方。同时，随着短缺经济的基本结束，困扰农村经济的难点已从生产与消费的矛盾，转向流通与消费的矛盾。市场建设中的“重城市、轻农村”，农村工作中“重生产、轻流通”现象十分普遍。在2005年，商务部正式启动“万村千乡”市场工程，目标是从2005年起，力争用3年时间，在试点区域培育出约25万家农家店，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，逐步缩小城乡消费差距。

　　党的十六届三中全会指出，“发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式”，是完善市场体系，规范市场秩序的一项重要工作。农村现代流通方式，简单地说，就是要具备“电子商务、连锁经营、物流配送”三大功能，开展的“万村千乡市场工程”，基本具备这三大功能。“万村千乡市场工程”我们反复讲是一项“政府得民心、企业得市场、农民得实惠”的民心工程。“万村千乡”市场工程将覆盖全国70%乡镇、50%自然村，通过建立新型农村市场流通网络、改善农村消费环境，保障农民方便消费、放心消费。着重引导城市连锁和超市向农村伸展，终极目的就是让有条件的农民在家门口购买到优质商品、享受便捷服务，早日过上现代消费生活。

　　二、“万村千乡”市场工程的现实意义

　　一方面，“万村千乡”市场工程可以改善农村的消费环境，让广大的农村消费者放心消费、安全消费、方便消费，让老百姓在便利消费、便捷消费、安全消费中得到实惠，有效解决了“农产品进城，产业产品下乡”的现实题目，塑造双向互动的消费环境；另一方面，“万村千乡”市场工程将为“一网多用”提供了有效的途径，连锁示范店可以经营药品，增强农家店为农服务的能力，如商务部、国家食品药品监视治理局联合下发的《关于完善农村商品流通网络有关题目的通知》，推动在农家店中经营药品，方便农民安全用药，如中国移动进驻“万村千乡市场工程”的农家店，要出资为农家店做店招、做货柜，要向试点企业缴纳治理费；如非处方药品进农家店；如粮食代购委托农家店等等，都是有效利用了“万村千乡市场工程”的网络。

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