曾几何时，数字电视成百上千亿的市场前景让很多相关企业欣喜若狂。
　　但近两年来，“诸侯割据”造成的机顶盒无法批量生产、内容提供商进入市场积极性不高造成的内容匮乏，用户太少，消费群体尚未形成、广电网络只能单向传送信息等问题使数字电视发展缓慢，让很多投资者信心备受打击。

　　最近，在清科创业投资俱乐部举办的投资数字电视论坛上，软银投资、美商中经合等投资机构的分析师都认为，即使是政府介入的前提下，明年数字电视用户数量也不会超过500万户，而根据广电总局的规划，明年的用户数量是3000万户。期望与失望交织，让很多投资者、经营者、研究者无所适从。

　　美商中经合是一个曾经对数字电视抱有较高热情的企业，该公司的副总裁沈正宁先生说，正是因为上述因素的存在，让他们目前只能采取观望的态度。

　　作为国内最早的宽带数字电视网络领域产品和解决方案提供商和服务商，广东环网公司CEO彭志强对此稍显乐观，因为在实践中，他们已经找到了一些适合国情的解决方案。

　　问题一：机卡分离不能解决接收问题

　　“诸侯割据”是国内广电网络运营的一大特点，300多个网络运营商各自分割，各省之间、省内各地区之间的网络都是独立存在，彼此不存在任何的辖属关系，在短时间内，也缺乏整合的力量。再加上国家没有统一的标准，导致各地网络运营商在数字化建设过程中所选择的业务模式、加密模式不一样，每个运营商对于接收自己网络数字信号的机顶盒都指定一系列技术要求。尤其是软件和应用方面要求，其关键技术一是有条件的接受技术，二是应用服务技术，以实现对用户的管理和控制。

　　这种现状，给机顶盒生产环节造成极大的困难，一些规模比较大的机顶盒生产线，一天的产量就是几万台，而即使是最大的网络运营商，用户数量也就是几十万户，一条生产线几天时间就可以满足要求。由于各地的接收条件不统一，满足甲地条件的机顶盒，到了乙地就变成了废品，机顶盒企业根本无法做到大规模生产。

　　对于这个问题，信息产业部打算推出“机卡分离”政策加以解决，即各生产厂商可以把各地接收标准中的相同内容做到机顶盒里，差异内容做到一张卡上，这样机顶盒就能够作为电视机的通用配件在市场上随意流通；运营商则把不一样的卡卖给用户即可。　　

　　但是这种看似完美的方案并非触及产生问题的根源。各地网络运营商都有自己的利益要求，如果不顺应他们的要求，即使是最完美的解决方案，恐怕也难以顺利施行。事实上，已经有些网络运营商放话：即使是实现了机卡分离，也不是所有的机顶盒都能够在他们的地盘上销售。

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