****年，本级政府采购治理机关没有编制年度采购预算，这次救灾帐篷的采购，是财政部分从自然灾难救济补助费中挑唆专款安排的。这笔专款主要是根据××部分的经验来核定的。1998年该部分也曾购过救灾帐篷，单价约2 700元，这次是按每顶2 500元来制订采购预算的，2万顶的采购预算为5 000万元。实践证实，这次预算标准固然比往年低，但与中标价1 664/顶相比，仍然偏高，所以才有33.4%的节支率。当然，通过这次采购活动，无论是财政部分还是××部分，在明年编制救灾帐篷采购预算时，就有了明确的标准，但这只能解决个案采购项目预算题目，各项预算和正确化，必须从根本上改革现行的预算编制方法。采购程序根据救灾专用单帐篷政府采购项目实况，对确定招标代理机构、招标、签订合同、验收等程序进行评述。

　　成立协调小组

　　成立协调小组协调处理采购过程中的重大题目

　　该项目是财政部分和××部分确定的推行政府采购制度的试点项目，为保证试点的成功，成立了由政府采购治理部分、救灾物资采购部分及专家组成的招标招标作协调小组，负责确定采购方式、推荐招标代理机构、研究招标过程中的重大题目，对招标全过程进行指导和监视。

　　点评：该项目协调小组是为了适应救灾物资应应急需要和试点项目各方治理未到位的情况下而设的立的非常设机构。协调小组在推行政府采购制度的初，对保证招标的规范化公正性、协调各方关系、解决处理重大题目等方面较易发挥积极作用。从项目实施过程看，协调小组依据项目特点确定此项目为公然竞争性招标采购，对增加政府采购的透明度，监视招标过程，最大限度地对救灾物资采购负责，进步有限财政资金效益等方面起到了至关要的作用。但协调小组的设立只能作为一项措施，并非每例采购活动都要设立这种小组，项目正常实施时应按照《暂行办法》等文件的规定进行。

　　选定招标机构，签订招标委托

　　经过救灾物资采购部分进一步考察，协调小组研究后，确定××招标中心为招标代理机构。××部分与招标机构签订《政府采购招标委托协议书》，《协议书》一式三份，财政部分、××部分、招标机构各一份，明确规定了甲乙双方的权利、职责、义务。

　　点评：在选定政府采购代理机构、签订招标委托协议及备案方面完全符合财政部有关文件的要求。

　　拟定工作计划

　　招标机构接受招标委托后，立即为本次招标拟定了详尽的工作计划，并报协调小组审批。

　　工作计划中确定了工作原则、招标工作程序和进程安排、评标委员会成员、招标工作组成员分工以及评标原则、保密守则。

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