我国事一个经济转制型国家，在历史上没有形成过完善的市场经济，而且计划经济的发展使市场经济的发展出现了断裂，造成信用体系不能随市场经济体系的完善而同步发展；同时在以政府为主导的经济体制改革过程中，政府也未能及时培育和发展信用体系；结果使我国的信用体系处于残缺不全的状态。这种状态不仅严重约束市场对国内资源的配置，同时也严重制约着我国经济在国际市场上的资源配置，进一步制约着我国经济的国际化进程和参与世界经济结构调整的过程。我国信用体系的残缺状态的基本原因是信用评价机构的信用风险的度量、检测、预警以及信用资源整合的作用没有能够得到充分发挥，信用机构的准进、监管没有一个完善的制度。

　　一、信用评价机构在信用体系中的作用

　　信用评价机构是在社会分工的基础上，对市场经济各参与主体将来定期偿还债务的意愿和能力、以及可偿还债务的实现程度进行综合评定的中介服务组织。信用评价机构作为信用体系的重要构成环节，在信用体系中发挥着不可替换的作用。

　　（一）信用评价机构的信用风险度量作用。

　　信用风险度量是信用评价机构的主要业务，其中包括对债券（政府债券、公司债券债券、金融债券、市政债券、可转换债券）、贸易票据、优先股等有价证券的信用风险评价，以及对国家主体信用风险、行业信用风险、企业主体性信用风险等的评价。在评价过程中以基本的经济信息指标为基础，以相对评级为主要的评级方法，揭示不同证券、不同主体、不同行业的信用风险大小，并通过特设的专门符号表示信用风险的大小。对信用风险的评价和揭示过程就是信用风险的度量过程，度量的结果以特设的符号进行表示。特设的符号在信用评价中类似于度量衡中的刻度，评级采用的理论、方法、指标体系等类似于度量衡中的砝码或容器。

　　对信用风险度量的初始目的是为了给投资者或债权人提供一种投资决策的信息服务，使投资者或债权人通过公道的投资组合降低或压缩信用风险，保持资金运作的安全。但是，随着信用评价功能的不断发挥，对信用风险的度量的目的也在不断的丰富，扩展到证券发行主体（尤其是发行债券者）需要通过信用评价机构的信用风险评定获得相应等级时才能够发行证券，并且使信用评价的等级直接与发行的利率相挂钩，以此降低信用风险。在这样的要求下，信用评价的等级就成为企业进进证券市场的“经济身份证”，是企业有效降低融资本钱和用度的手段。

　　（二）信用评价机构的风险检测作用。

　　信用评价机构对信用风险的度量一般采取谨慎、守旧的原则，评级结果能够适应经济环境的变化。在信用评价过程中尽可能的考虑各种可能预知的事件或因素的产生会对信用风险造成的影响。而且，信用评价机构会对评级结果进行跟踪监视，不断的进行检测，在未知因素或偶然事件发生时，将根据未知因素和偶然事件对已度量的信用风险造成的影响，对已评定的资信等级进行调整。当然假如未知因素对信用风险不造成任何影响则维持原有的资信等级。这个对信用风险的跟踪、监视和调整或维持原有资信等级的过程就是一个信用风险的检测过程。另一方面，信用评价机构对信用风险度量的过程，本身就是对被评级对象的信用风险检测；而且对各种信用风险的综合分析和评定，以及对行业信用风险、国家主体信用风险的评定是对信用体系的信用风险、行业信用风险、国家信用风险的检测。

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