第五，与信用评价市场相匹配的证券市场、票据市场、信用风险的提升与分散市场没有完善，束缚了信用评价机构作用的发挥。信用评价机构的生存发展空间取决于市场体系的完善，我国业已存在股票市场、债券市场，但是就债券市场来看，我国债券市场的债券品种单一，“一家独大”。也就是说，我国债券市场上主要是中心政府发行的国债，而地方政府、公司、金融机构发行的债券数目较小，这也就使得信用评价机构面临的信用评价市场空间有限。另一方面，对于银行、保险公司、共同基金等信用评价有关法律、法规或条例也迟迟没有能够出台，也限制了信用评价机构的发展。

　　四、以信用评价机构的建设促进信用体系的完善

　　提出以信用评价机构的建设促进信用体系完善的理论基础在于信用评价机构在信用体系的中处于基石和核心地位，信用评价机构不能得到有效地培育、整合，不能形成一个实力强大、具有权威性的信用组织，我国的信用体系将不能得到有效地运行；在于信用评价机构的建设能够带动相关组织和系统的建设。以信用评价机构的建设促进信用体系完善的可行性在于组织的建设相对于其他要素的建设较为轻易，是一个较为理想的信用体系完善的切进点；而且在组织的建设过程中和建设后的运行中可以不断的积累经验，为其他要素的建设，尤其是制度要素、法律要素、文化要素的建设提供条件和依据。正是基于这样的熟悉，我们提出以信用评价机构的建设来促进信用体系完善的策略。就我国信用评价机构现在面临的题目和所处的状态来看，应该从以下几个方面来加强我国信用评价机构的建设。

　　第一，在法律上出台信用评价机构的治理办法，主要涉及信用评价机构设立的条件，组织结构、评级制度，进步信用评价业的进进壁垒。信用评价机构的设立条件主要包括设立信用评价公司的资质条件、职员素质和结构要求、股权关系的独立性、内部的治理制度和评级制度完善性、评级理论和方法的科学性，以及《中华人民共和国公司法》要求的其他条件。组织结构是指评级机构内部的机构设置，在设立审核时要留意组织结构要素的完善性，结构组织的公道性、完善性和运行的效率；一般应该包括的要素有信用评价部、宏观经济和行业发展研究部、质量监管部、专家委员评审委员会、董事会、监事会、经营治理者等。评级制度是信用评价过程中应该遵循的基本规范和治理办法，一般应该包括评级的保密制度、回避制度、职业守则、跟踪制度等。由于信用评价机构是一个知识密集型企业，在设立审批的过程中要特别关注评级机构的职员素质及其构成，特别是职员的学历构成、从业或任职资格，以及行业经验。只有高素质的职员及其构成才能完成信用风险的度量、检测及其信用信息资源的整合。

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