第二个阶段是始于20世纪90年代末期的发展阶段。其标志就是以信用担保为代表的信用中介机构的快速发展。20世纪90年代末期，在国家经贸委、财政部和中国人民银行等部分的大力推动下，我们国家涌现出济南、镇江、铜陵、深圳、重庆、山西、河南等一大批面向中小企业服务的信用担保机构。1994年以来陆续成立的中投保、深科投等一批专业担保公司也开始为中小企业提供担保服务。民间资本也开始涉足信用担保行业，如深圳的中科智担保公司、甘肃的银泰担保公司、山西的阳泉个私担保公司等。信用担保机构的发展不仅缓解了中小企业贷款难状况，也为企业特别是中小企业信用能力的进步创造了基矗截止到2001年底，全国已有各类信用担保机构约360家，覆盖了全国近30个省（市、自治区）的300个城市，拥有的担保资金已达100亿元，其中50％为民间投资，担保公司中注册资本超过10亿元的全国已有3家。

　　第三个阶段是21世纪初期的完善阶段。其标志就是以政府部分为主体的信用信息表露系统和社会中介为主体的信用联合征集体系的起步和推进，特别是在思想意识方面，随着朱镕基总理政府工作报告和全国政协调研报告的发表，社会各界对市场经济必须是信用经济的熟悉达到高度同一。在地方，上海、北京、甘肃、浙江、广东等省（市）加快社会信用体系建设的实践步伐，2002年3月28日，上海和北京在同一天开通了各自的城市企业信用信息系统，甘肃和广东分别于2001年9月和2002年4月下发了社会信用建设的省级人民政府文件。在中心，2001年4月十部委联合下发信用治理指导意见，2002年3月国务院开始启动企业和个人征信立法与实施方案起草工作，2002年4月财政部、国家经贸委和中国人民银行联手进行全国信用担保机构全面调查，2002年6月中国人民银行企业信贷登记咨询系统将实现全国跨省市联网，中国产业经济联合会继续推动信用工程工作，中国贸易联合会已经开始组建贸易信用中心，工商、证券、保险、税务、旅游以及注册会计师等领域信用体系建设步伐也大大加快。在民间，中国诚信、华安、华夏、至公、远东、联合、新华信以及中国联合信用网、中国企业信用网、中国信用信息网等社会信用中介机构也积极开拓业务领域，邓白氏、惠誉、科法斯等国外信用机构也积极发展中国市常起步于上海、北京、浙江富阳、广东汕头等地的政府部分之间信用表露系统互联互通和信息共享正在由地方试点向全国发展。

　　二、推动我国社会信用体系建设中必须澄清和解决的几个重要题目（一）如何正确熟悉失信行为与信用体系之间的关系（必须澄清的熟悉题目）。

　　2001年以来，我国连续爆发“月饼失信事件”、“上市公司失信事件”、“注册会计师帮助造假事件”等失信事件，信用体系与失信行为题目越来越成为社会各界普遍关注的题目，政府、企业和各界人土对树立信用观念、加快社会信用体系建设、营造信用环境等达成了高度共叫。但是，2001年底，号称市场经济最发达和信用体系最健全的美国也爆发了“安然”、“安达信”等失信事件。似乎，就有人“洋洋自得”、“夜郎自大”甚至“幸灾乐祸”起来。这些情况暴露了我们在熟悉中的两个极端题目。一个极端是：过往讲，我们是失信行为比较严重的国家，于是就有人以为我们国家是非信用国家、非诚信国家、非征信国家。另一个极端是：2001年底在美国爆发了***，出现了“安然”、“安达信”等失信事件，于是就有人以为美国人比中国人还不讲信用。两个极端熟悉引出一个题目：失信行为与信用体系之间的关系题目。

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