在企业内部的分工和合作不顺畅的情况下，企业的老总必然是非常累的，因此所有的矛盾和扯皮题目都会上交到他那里。此外，在很多企业中都存在的这种部分之间以及员工们相互之间推诿责任和工作扯皮的现象，同样也导致组织中矛盾重重，内耗严重，浪费治理职员以及普通员工大量的时间和精力。不过，非常有趣的是，尽管老总往往会因此而深受其害，但是导致这种局面的在很多时候并非企业的中层治理职员，更不是企业的普通员工，而恰正是企业的最高领导层。我们在企业中经常发现这样一些情况：

　　第一，有些时候，一些公司的老总舍不得拿出时间来认真地审查和界定企业的组织结构和职责分工，他们自己在这方面的思想就很混乱，今天一个想法，明天一个想法，搞得大家更是无所适从，这是企业内部分工混乱的一个重要根源。

　　第二，在另外一些时候，一些公司的老总甚至不能安排科学的分工协作原理明确地为手下副总明确界定工作范围以及工作权限，无论是在国有企业，还是在民营企业，企业的大老总往往有一种平衡权力和变相制约手下的心理，结果是在客观上甚至在主观上人为地制造领导者之间以及所属部分之间的职责交叉和重叠。

　　第三，还有些时候，即使企业中已经存在清楚的部分职责界定和岗位职责分工情况下，企业中仍然存在工作职责的混乱题目，而这种题目的根源恰正是由于公司的老总自己不遵守规则造成的。比如一些企业的老总在分配工作任务时往往是对人不对部分或岗位，他们脑子里没有清楚的部分分工和岗位职责的概念，一有工作来首先想到给谁做，而不是应当由哪一个部分，然后是这个部分中的哪一个职位上的人往做。有时候，他可能会把一项应当由总经理秘书做的工作交给一位已经从总经理办公室调到人力资源部的人往做，原因仅仅是由于他用惯了这个人或者是觉得这个人的工作让他觉得可靠。而结果是造成了新总经理秘书和原总经理秘书之间的职责不清以及相互之间的矛盾。

　　为了使企业中避免出现或者减少上述这些方面的题目，企业就必须根据自己的业务流程以及企业其他方面的一些特殊情况，公道设计组织的结构，明确界定不同部分或经营单位的主要职责，然后在此基础上设计、分析每一个职位上的人应当从事的主要职责以及相应的工作任务。

　　从组织结构的角度来看，目前最常见的主要有两种。第一种类型被称为职能结构。这是一种集中化程度相对较高的职能部分化方案。这一组织结构中的每一个部分或经营单位都非常专业化，不同职能部分之间的专业分工比较清楚，不同职能部分之间的职员职能重叠的机会比较少。但是每一部分或经营单位的成员往往倾向于对自己所在的工作单位感到认同，而难以按照对整个组织的利益最有利的方式进行决策，部分之间的合作有时也会出现题目。此外，这种组织结构缺乏灵活性，对于不同的产品、地区或者客户之间的细微差别做出的反应也不是很敏感。

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