美国事一个高度发达的资本主义国家，具有相当成熟的人才开发和人力资源治理经验。通过对美国人力资源开发的实地考察，近间隔对美国人才开发的观察分析，我们对美国社会人才开发与人力资源治理的状况有了一个初步的熟悉。

　　1、美国地方政府雇员治理。从我们访问美国有代表性的三个郡市——伊利诺州的库克郡、芝加哥市、香泊市的情况看，美国地方政府普遍建有治理政府雇员的人力资源部，直属副市（郡）长领导。人力资源部根据政府规模的不同，设置有不同的内设机构，规模大的下设处，规模小的由部长直接领导工作职员。人力资源部一般具有以下职能：雇员的岗位设计、雇用、福利待遇、健康保障、劳资关系、信息治理系统、奖励措施、培训等。与国内政府公务员录用、使用、治理的方式不同，美国地方政府不采用同一的治理标准和治理方式，各市（郡）完全是根据自身的情况自己确定，依据法律规定和政府预算安排来运作。香泊市是一个只有不到8万人口的小城，有6个区，政府雇员700名，其人力资源部只有8个人，下不设处；芝加哥市是全美第三大城市，共有50个区，有人口280万，政府雇员有40000名（高峰有42000名），市人力资源部设立11个处，并有独立的人事听证委员会；库克郡是全美第二大郡，行政区人口500多万，分为17个区，年度预算高达30亿美元，政府雇员有27000多名，由郡人力资源部治理的雇员有15000人，郡人力资源部设7个处。（美国地方政府雇员中***与消防职员约占50%左右，这部分雇员不回人力资源部治理。）

　　同我国政府公务员治理相比，美国的政府雇员与我国有四个明显的不同：一是与我国公务员制度相比，美国没有公务员、工勤职员和事业单位职员身份之分，凡为政府工作的职员统称为政府雇员；二是美国各地方政府对政府组织机构设置、雇员数目有决定权，职员的录用、薪金、福利等安排根据预算确定；三是美国政府雇员普遍参加工会组织（在库克郡80%的政府雇员参加了81个工会组织），美国地方政府人力资源部的一项重要工作是协调与工会的关系，人力资源部普遍建有劳资关系调节处，负责与工会打交道。四是美国地方政府人力资源部还负有解决影响雇员工作家庭因素的职责，为雇员及家属提供健康、医疗服务咨询等。

　　2、美国人力资源行业协会运作。美国人力资源行业治理协会一般具有以下几个共同特征：第一，在组织机构上，建立有董事会，董事会聘有执行总裁、副总裁及专门机构开展工作；第二，在工作职能上，主要为会员提供所需要的服务，出面代表并维护、保障会员的利益；第三，在实际运作上，通过多种途径为会员提供信息咨询、交流、培训等，并代表会员利益游说议会或政府，影响通过或修正某些法案。不同的人力资源行业协会运作差别很大。我们这次访问的芝加哥人力资源治理协会和美国人才协会，就是两个具有不同对象参加的行业治理协会。芝加哥人力资源治理协会历史悠久，协会成立于1915年，会员来自芝加哥地区的600多家企业，协会有一个经过会员选举产生的20人董事会，董事会主要负责制定战略计划，董事会下设若干根据需要设立的委员会负责执行项目和计划，董事会成员都是志愿者不拿薪水，日常工作由董事会聘请的总裁负责。据协会董事长Patto女士先容，协会主要有两项任务：一是帮助会员寻找合适人才，二是帮助会员培养具有战略眼光的领导人。会员享受的主要待遇有：提供协会网站服务、参加年度人事治理大会、会员名册发布、参加讲座论坛（每年50次）、提供战略层次的工作交流、赞助广告等。美国人才协会的会员来自全美的人力资源中介组织，协会成立于1954年，现有15000多名会员，在美国50个州的48个州有办事处。据协会总裁理查德。韦尔凯思特先容，协会现有30名工作职员，在全美另有73个分支机构（设有协会代表），协会设有总裁、副总裁、秘书和联系会员、信息治理等职员。协会职责有三个：一是为会员提供法律咨询服务，二是根据会员要求，提供教育和培训，三是帮助和保护就业者。与芝加哥人力资源治理协会不同，美国人才协会的工作重点放在与国会、媒体的公关方面，通过协会的工作，游说国会议员，对国会制定、修订涉及劳工治理或影响劳工治理的相关法律施加影响，保障会员的利益。同时，从专业角度帮助会员进行法律方面的咨询、培训。

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