（一）运行本钱上升，收进呈历年下降趋势（下面对本钱、收进进行分析，略）。KRR

　　（二）资金状况影响了科研培育工作的深化（下面对资金状况进行分析，略）。KRR

　　（三）用人机制仍然沿袭事业单位的人事治理办法。KRR

　　由于在用人机制上一直沿袭的是计划体制下事业单位的人事治理办法，缺乏人才活动和更新机制，使得研究所现有人才结构不公道，难以吸引新的高素质人才，不适应高新技术产业化对孵化器的更新要求。KRR

　　（四）分配制度没有打破事业单位传统的分配模式。KRR

　　在分配上，仍然采用的是事业单位传统的分配方式，未能体现岗位、职责、贡献和绩效与分配直接挂钩，缺乏激励机制和约束机制。KRR

　　鉴于上述原因，必须对研究所进行全面的运行机制改革，实行新的用工制度和分配制度，进步服务效率和培育水平，为孵化企业提供更多更好的扶持，使研究所的运行进进良性循环。KRR

　　二、改革总体思路KRR

　　（一）改革的目标KRR

　　保持研究所非盈利科技服务机构性质不变的条件下，发挥国家级研究所上风，做好政府治理、指导、服务功能的延伸，通过运行机制改革，增强创业中心综合服务功能和活力及自身发展能力；研究所业务部分逐步分批实行公司化改造，按照市场经济规律，对研究所部分业务实行贸易化运作，变行政式治理为合同化治理；通过利益机制激励业务部分开展增值服务，进步研究所的服务收益，改善资金状况，增强资金实力；在业务部分公司化的过程中，积极引进社会资金和人才资源，实现资本结构多元化，放大政府资金的引导作用；通过建立现代企业制度，实行全员劳动合同制和岗位工资制，彻底改变现有的用工制度和分配制度；探索生产力诸要素参与分配的模式，建立行之有效的激励机制。KRR

　　（二）改革的措施KRR

　　1、在保存研究所事业单位性质和服务功能不减少、不改变的条件下，采取内部公司化运作方式，通过建立现代企业制度，实现内部运作模式的转变，达到我市科研事业单位三年完成改革的目标。KRR

　　2、在保持研究所对国家投资所有权基本不变和国有资产保值增值的原则下，通过对业务部分公司化的方式，出让部分业务经营权，引进社会资源和资金，实现公司资本结构多元化，使研究所由目前对内部采取的以行政式治理核心的治理结构逐步转变为以现代企业制度为基础的、通过公司董事会实现的法人治理结构。KRR

　　3、研究所和子公司间由行政隶属关系逐步向合同关系过渡，研究所通过合同条款对公司的服务内容、服务质量和经济指标加以约束，公司的收益、员工的收进与完成合同内容的好坏直接相关。KRR

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