这些国家授权的投资机构主要是指两类性质的。一个就是国家授权的投资公司和控股公司。这个现在非常明确了，国际信托投资公司，大的团体公司都可以成为国家授权的投资机构，行使国务院给予的这种投资公司和控股公司的职能。但是在国有资产法里面，还有第二类，叫国有资产治理公司。地方上有不少国有资产治理公司，深圳就有三个国有资产治理公司，管得也不错。但是立法里面就马上争论一个题目：这种国有资产治理公司究竟是什么性质的？

　　我参加过几次讨论，有的人说，国有资产治理公司也应当是公司法中的公司，也应该按照公司这样来经营。可是它是代表国家来行使股权的，行使国有股东的权利的，那么国家财产的收益难道就是你们这几个人的吗？你们这几个人来治理国家的财产，代表国家行使国有股股权，怎么挣了钱了，利益就是你们几个人的？这个不能像一般的股东出资那样来看待。有人说这些人应该是公务员性质，他代表国家来行使国家的股权的权利。那有人说，这样的公司有什么意义？这样的公司，反正我经营的好坏都按公务员拿固定工资，谁会往好好治理呢？所以在这个题目上，当时在国有资产法讨论的时候，有人主张要搞一个特别公司法：这类公司并不是一般公司法中的公司。还有人主张把这两类之外，再加一个第三类，就是金融资产治理公司。所以当时就在讨论，金融资产治理公司是和国有资产治理公司平行的一种公司，还是这种金融资产治理公司就是国有资产治理公司中的一类？这个题目有争论。

　　所以从这个角度来看，这样的公司，确实具有国有资产治理性质，但是它又和国有资产治理公司不一样。国有资产治理公司行使的主要是国有股的股权，代表国家来行使股权。按照公司法来说，国家授权给它来行使国有股股权，个别地方行使的是国家所有权。而金融资产治理公司看起来行使的是债权，把那些国有企业、银行里面的不良借贷、不良债权，由金融资产治理公司来行使。可见，它到底是和国有资产治理公司属于一类呢，还是不属于一类呢？又要考虑。我刚才讲了，这一类的公司应该单独立法，由于他不是公司法中的公司。

　　从法律角度来说，到目前为止，可以有五类的公司，名字叫公司，适用于不同的法。

　　第一个当然就是公司法的公司。名称上必须冠以有限责任或者股份有限的字样，才能适用公司法。

　　第二类，全民所有制企业、集体企业也可以叫公司，但是它适用的是全民所有制产业企业法和集体企业的条例。

　　第三类，三资企业也可以叫公司。中外合资企业的名字可以叫公司，但是它首先适用的是三资企业法，三资企业法没有规定的可以适用公司法。

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