四、战略定制，务求简洁重在执行

　　有了资源分析和市场调查做基础，我们开始进进战略定制阶段。这一阶段的策划要点，简单讲就是两句话：战略分析要周密细致，战略计划要保持简洁。

　　战略分析要周密细致，是针对“战略形成”而言的。在制定战略计划之前，必须深进研究城市旅游的发展历程、战略愿景和思维模式。很多城市的旅游治理者大概都有这样的体会：不惜重金聘请著名机构做的旅游发展战略规划，在市场实践中却经常难以实际执行。为什么会出现这种情况呢？这里面原因很多。其中，战略规划制定者缺乏对“战略形成”的概念认知，是一个不可忽视的重要原因。

　　事实上，城市旅游发展的“战略形成”，是一个复杂的动态演化过程，尽不像撰写一叠战略规划文本那么简单。在城市外部，它受到市场需求的推动和竞争对手的影响；在城市内部，它服从于城市的总体发展战略。一般而言，在旅游专家参与之前，城市旅游产业早已孕育和发展，甚至已形成规模。这意味着城市旅游产业在其发展过程中，实际上是受到某种“自发战略”所支配的。这种自发战略也许未经过专业化的系统梳理，但我们却不能无视其存在。否则，战略规划就会流于闭门造车，终极导致无法实际执行。

　　以梅县为例。梅县旅游起步较早，政府早在1997年就提出了“旅游旺县”的发展战略。但是，限于历史条件的制约，当年在梅县政府制定的“七大发展战略”之中，“旅游旺县”仅列第五位。排在前三位的分别是“开放活县、产业强县、农业稳县”。2005年初，梅县县委、县政府提出“旅游强县”的发展战略，将旅游业重新定位为龙头产业。同时，以创建“广东省旅游强县”为契机，投进巨资建设旅游景区和旅游配套设施，梅县旅游产业才出现了突飞猛进的进步。从“旅游旺县”到“旅游强县”，仅仅一字之差，我们却能看出当地政府对旅游产业发展的战略思路转变。

　　战略计划保持简洁，是针对“战略执行”而言的。市场营销具有强烈的实践性，任何战略计划必须切实可行。要做到这一点，战略计划必须保持简洁，才能被大家所理解和接受。同时，市场是动态不平衡的。战略计划要在具体细节上做到随机应变，必须富有弹性。假如战略计划过于繁琐，在面对瞬息万变的未来市场时，我们的营销工作就会失往应有的洞察力、前瞻性和灵活性。

　　怎样使战略计划既简洁又有效呢？关键是我们在制定战略计划时，应着眼于发现、创造和捕捉市场机会，而不拘泥于解决未来市场的具体题目。在现有产品的既定框架下，应以一种全新的思路，重新整合相关资源。用美国经济学家熊彼特的话说，就是要“采用一种新的生产组合”。因此，我们为梅县量身定制的旅游营销战略计划，简单讲就是五句话：

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